国务院办公厅对于切实作念好丁香五月

长江流域禁捕相关责任的见告

国办发明电〔2020〕21号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构:

长江流域禁捕是贯彻落实习近平总通知对于“共抓大保护、不搞掀开发”的重要指令精神，保护长江母亲河和加强生态文静建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋，功在现代、利在千秋的重要决策。习近平总通知屡次作出重要指令批示，李克强总理提倡明确要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，如期完成长江流域禁捕盘算任务，农业农村部、公安部、阛阓监管总局远离牵头制订了《进一步加强长江流域重心水域禁捕和退捕渔民安置保险责任实施决议》、《打击长江流域罪人捕捞专项整治行动决议》、《打击阛阓销售长江流域罪人捕捞渔获物专项行动决议》，经国务院快乐，现转发给你们，并就贯彻试验相关要求见告如下：

一、提高政事站位，压实各方背负。沿江各省（直辖市）东谈主民政府和各相关部门要增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个贵重”，深刻学习贯通、坚决贯彻落实习近平总通知重要指令批示精神，把长江流域重心水域禁捕和退捕渔民安置保险责任行为面前紧要政事任务，进一步落实背负，细化完善各项战略措施，全面抓好落实。要相持中央统筹、省负总责、市县抓落实的责任体制，各相关省、市、县三级政府要成立由主要负责同道任组长的指导小组，逐级建立责任专班，细化制定实施决议，作念到指导到位、背负到位、责任到位。农业农村部要落实牵头抓总背负，在长江流域禁捕责任协调机制基础上，组建责任专班进行鸠合攻坚。国度发展改进委、公安部、财政部、东谈主力资源社会保险部、交通运输部、水利部、阛阓监管总局、国度林草局等部门要各司其责、密切配合，共同作念好长江流域禁捕关联责任。

二、强化转产安置，保险退捕渔民生活。沿江各省（直辖市）要捏紧完成退捕渔船渔民建档立卡“回头看”责任，查漏补缺，切实摸清底数，作念到精确识别和护士，行为落实补偿资金、转产安置、社会保险、后续帮扶、验收考核等责任的依据。要切实贵重退捕渔民的社会保险权柄，将适应条款的退捕渔民按端正纳入相应的社会保险轨制，作念到应保尽保。要根据渔民年齿结构、受锻真金不怕火程度、时刻水对等情况，制定有针对性的转产改行安置决议，实行分类施策、精确帮扶，通过发展产业、务工做事、支持创业、公益岗亭等多种样式促进渔民转产改行。

三、加大干涉力度，落实关联援助资金。沿江各省（直辖市）要在中央援助资金和洽核算、切块到省的基础上，加地面方财政资金干涉，统筹兜底保险禁捕退捕资金需求。场地可统筹使用渔业油价补贴、资源养护等关联资金，加大对退捕责任的支持力度。要合理详情本省（直辖市）援助圭臬，作念到省域内基本均衡，幸免引起渔民攀比。在加强中央层面长江流域禁捕法令才略建设同期，沿江各省（直辖市）也要加速配备禁捕法令装备重要，莳植法令才略。

四、开展专项整治行动，严厉打击罪人捕捞步履。针对长江流域重心水域罪人捕捞屡禁不啻等问题，开展为期一年的专项打击整治行动。沿江各省（直辖市）要成立由公安机关、农业农村（渔政）部门牵头，发展改进、交通运输、水利、阛阓监管、网信、林草等部门和单元参加的合股指挥部，制定实施决议，统筹鼓吹各项法令任务，确保得回实效。对紧要案件挂牌督办，加强行政法令与刑事司法衔接，公布一批典型案件，酿成繁密威慑。

五、加大阛阓清查力度，斩断罪人地下产业链。各地要聚焦水居品来回阛阓、餐饮阵势等阛阓主体，照章依规严厉打击收购、加工、销售、利用罪人渔获物等步履。加强禁捕水域临近区域护士，拒接罪人渔获物上市来回。加强水居品来回阛阓、餐饮行业护士，对以“长江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头的宣传营销步履，要追思渔获物起原渠谈，不可提供正当起原阐扬注解或涉嫌谬妄宣传、过度营销、蛊惑诈骗滥用者的，要照章根究法律背负。

六、加强考核稽察，确保各项任务按时完成。沿江各省（直辖市）东谈主民政府要把长江流域禁捕责任行为落实“共抓大保护、不搞掀开发”的拘谨性任务，纳入场地政府绩效考核和河长制、湖长制等盘算任务考核体系。要建立如期通报和约谈轨制，对责任鼓吹不力、背负落实不到位、弄虚乌有的地区、单元和个东谈主照章依规问责追责。农业农村部、公安部、阛阓监管总局要对所牵头的关联责任决议落实情况进行督促稽察，确保长江流域禁捕各项战略措施落实到位，并当令向国务院汇报相关情况。

国务院办公厅

2020年7月4日

进一步加强长江流域重心水域禁捕和

退捕渔民安置保险责任实施决议

农业农村部

按照党中央、国务院决策部署，国务院相关部门和沿江各省（直辖市）加强协调配合，积极鼓吹长江流域禁捕各项责任，得回了阶段性见效，332个水生生物保护区已自2020年1月1日起结束全面禁捕。但面前各省（直辖市）责任进展抵拒衡，一些场地在摸清底数、实施退捕、安置保险、战略落实等方面还存在较大差距，罪人捕捞屡禁不啻。为崇拜贯彻习近平总通知重要指令批示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步加强长江流域重心水域禁捕和退捕渔民安置保险责任，确保如期结束禁捕盘算任务，特制定如下决议。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会目的想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，相持新发展理念，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的责任体制，建立省、市、县三级政府主要指导同道负责的责任机制，有用落实渔民退捕补偿、做事帮扶、社会保险和过渡期援助等战略措施，确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重心水域实行10年禁捕，郑重332个水生生物保护区全面禁捕后果；确保2020年12月15日前捕捞渔船全部封存护士、分类处置，应退尽退、不漏一船；确保退捕渔民转产改行安置到位，作念到应保尽保、不落一东谈主，上岸做事有出息、长久生活有保险。通过实施精确退捕，强化安置保险，加强法令监管，鼓吹长江水生生物质源和水域生态保护成立，助力长江经济带高质地发展。

二、重心任务

（一）精确建档立卡，摸清退捕渔船渔民底数。

按照2020年3月农业农村部等三部门《对于开展长江流域重心水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的见告》要求，长江流域沿江沿湖市县应在2020年5月10日前完成退捕渔船渔民建档立卡责任。经农业农村部等部门抽查了解，于今仍有15%的渔船和50%阁下的渔民未完成建档立卡责任。沿江沿湖市县要以2017年中央禁捕退捕援助资金测算基数（长江流域正当持证捕捞渔船统计核准数目）为基准，进一步核查渔船渔民基本情况，对退捕渔船和渔民进行精确识别，健全信息档案，摸清帮扶需求，明确帮扶措施，实时掌持退捕程度，切实作念到查漏补缺、挨门阐明，登记造册、张榜公布，为禁捕和渔民安置责任打下坚实基础。场地政府要承担建档立卡的主要背负，省级负总责，逐级审核阐明，县（市、区）政府主要负责同道要署名背书。

沿江各省（直辖市）要以县为单元，健全完善退捕渔船渔民信息填报机制，农业农村、财政、东谈主力资源社会保险部门远离负责渔船渔民基本信息、补偿资金、社会保险等信息蚁合录入审核。实行“一船一档、以船定东谈主”护士，确保信息全面、数据精确。渔船信息主要包括：文凭编号、渔船类型、捕捞区域、网具数目等情况；渔民信息主要包括：渔民姓名、家庭情况、年齿、文化程度、时刻水平、退捕去处、做事意愿、援助资金落实、安置保险措施等情况。

沿江各省（直辖市）应于2020年7月31日前全面完成渔船渔民建档立卡信息录入和审核上报责任，2020年8月1日零时起，退捕渔船渔民基数将实行锁定护士，行为落实补偿资金、转产安置、社会保险、后续帮扶、验收考核等责任的依据。

（二）实施鸠合护士，实时间类处置退捕船网。

沿江各省（直辖市）要以州里为单元，对已退捕的渔船，严格按影相关端正补偿退捕渔民，刊出捕捞文凭，实时葬送捕捞网具，分类处置退捕渔船，不留反弹隐患；对尚未退捕的渔船，作念好监督护士，逐船明确时间节点，督促按时退出。总共退捕渔船网具最迟在2020年12月15日鸠合到州里指定地点和洽护士，切实作念到证刊出、船封存、网葬送。

沿江沿湖市县要加速退捕补偿程度，渔船回收后，根据不同材质、大小及使用年限，分类评估，稽察核实，合理详情补偿金额，按端正公示，尽快落实补偿援助资金。统筹作念好无证渔船清算取缔责任。

对于2017年以来按照长江流域禁捕战略要求，利用其他战略资金提前退捕的，可据实录入退捕渔船渔民信息护士系统，相应的中央援助资金由场地统筹用于禁捕退捕责任。

（三）相持多措并举，切实作念好退捕渔民生活保险。

沿江各省（直辖市）要切实贵重退捕渔民的社会保险权柄，积极探索参照现存被征地农民战略，将适应条款的退捕渔民按端正纳入相应的社会保险轨制，作念到应保尽保。要根据渔民年齿结构、受锻真金不怕火程度、时刻水对等情况，制定有针对性的转产改行安置决议，分类施策、精确帮扶。发展产业安置一批，依托沿江沿湖资源生态上风，因地制宜发展稻鱼（虾）抽象种养、水池养鱼、水居品加工、失业渔业，加多产业做事空间。按照“一湖一策”样式，相持生态保护优先，在政府监管下，以阛阓化运作模式，在适应的湖区库区和洽开展生态保护成立，吸纳退捕渔民参与资源养护，并合理建立与退捕渔民利益联接机制。务工做事安置一批，按端正将退捕渔民纳入免烦扰业时刻培训范围，加强事业先容服务，拓宽做事渠谈。支持创办扶贫车间吸纳渔民做事，指令龙头企业、农民合作社、电商平台等带动退捕渔民转产做事。支持创业安置一批，对退捕渔民初次创业且平素计议1年以上的，按端正给予一次性创业补贴。对适应条款的退捕渔民，落实创业担保贷款和贴息战略。落实创业孵化奖补战略，对开展事业指导、专场招聘、创业培训等的做事创业服务机构，按端正给予做事创业服务援助。公益岗亭安置一批，通过政府购买服务等样式，将适应做事辛勤东谈主员条款的退捕渔民按端正通过公益性岗亭进行安置，统筹退捕安置和禁捕监管任务需求，指令退捕渔民参与梭巡监监责任。另外，对于因病、因残等原因丧失作事做事才略的生活辛勤退捕渔民，按端正纳入低保范围，发扬社会救助兜底保险作用。

（四）实施搬迁安置，推动渔民转产上岸。

对户籍在湖心岛、江心岛的渔民，禁捕后不可守护基本生活的，按照科学筹商、渔民自觉、政府支持的原则，探索实行搬迁安置，稳妥鼓吹渔民转产上岸。搬迁安置样式既不错鸠合安置，也不错漫步安置。其中，鸠合安置由所在地县级东谈主民政府弃取资源上风越过、产业基础较好、基础重要和环球服务比拟完善的地区举座安置搬迁渔民；漫步安置由所在地县级东谈主民政府选拔回购安置区空置房屋等样式进行“插花”安置，也可饱读吹搬迁渔民进城务工或投亲靠友。安置用度要综以为划区域发展水平、安置资源条款、工程建设本钱等要素，通过中央财政安排的过渡期援助资金、场地自有财力等渠谈统筹措置。

（五）莳植法令才略，强化日常监管。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于深化农业抽象行政法令改进的指导想法》要求，切实加强渔政法令戎行和才略建设，保险法令东谈主员和经费。沿江各省（直辖市）要根据禁捕后的实质护士需求，进军配置一批渔政法令船艇、无东谈主机、雷达光电视频监控等法令装备重要。

建立健全合股法令机制，各级渔政部门要会同公安、阛阓监管等部门开展专项法令整治行动，斩断罪人捕捞、运输、销售、餐饮等地下产业链和利益链。加强水生野天真物保护法令监管，强化渔政、公安、交通运输、水利、林草等部门组成的渔政法令特编船队，莳植跨部门、跨地区法令协力。针对罪人捕捞多发区域和重心时段，加强日常法令监管，扩大监管遮蔽面，贵重禁捕规律。有用珍摄、严厉打击涉渔“三无”船舶、“电毒炸”、“绝户网”和罪人捕捞珍稀、濒危水生野天真物等坐法步履，强化行政法令与刑事司法衔接，对组成行恶的照章根究处分。

健全完善渔政24小时救急值守和举报监督轨制，设立世界和洽的中国渔政值守电话，开设中国渔政服务平台，推动与公安110联勤联动，受理涉渔坐法违纪案件举报。沿江各省（直辖市）要建立有奖举报轨制，发扬社会监督作用，饱读吹公众对关联坐法步履进行举报监督。

三、组织实施

（一）加强组织指导。沿江各省（直辖市）要切实提高政事站位，完善长江流域禁捕责任协调机制，成立省、市、县三级政府主要负责同道任组长的指导小组，强化部门协同，建立责任专班，充实责任力量，倒排工期，挂图作战，限时销号。各级农业农村部门要牵头建立禁捕和渔民安置情况补救轨制，每周补救并进行通报。

（二）实行包村联户。退捕任务鸠合的沿江沿湖市县，要组织指导干部分片包村，责任任务重、难度大的渔村要由县乡指导干部奏凯分包。包村干部要宣传贯彻禁捕退捕战略，指导核实渔船渔民信息，督促加速退捕程度，协调措置实质问题。对极端辛勤渔民，明确结对帮扶关系和帮扶背负东谈主，对接帮扶战略措施，提供坐蓐做事信息，匡助措置坐蓐生活辛勤。

（三）强化资金保险。按照中央奖补、场地为主的原则，各地要在中央援助资金和洽核算、切块到省的基础上，切实落实主体背负，统筹保险禁捕退捕资金需求，加地面方财政资金干涉，将退捕渔民生活和安置保险行为基本民生内容，统筹利用油补资金等关联资金渠谈优先支持。

（四）作念好宣传指令。充分利用各类新闻媒体平台，全标的、广角度、多格式宣讲禁捕退捕重通衢理，解读禁捕退捕关联战略措施，实时复兴大众爱护，bt工厂推论禁捕退捕责任先进典型和素养作念法，提高社会公众流露率和参与度。要积极营造邃密的社会公论氛围，作念好负面舆情管控，严格珍摄禁捕可能激励的社会不踏实要素。

（五）开展考核稽察。沿江各省（直辖市）东谈主民政府要把长江流域禁捕责任行为落实“共抓大保护、不搞掀开发”的拘谨性任务，纳入场地政府绩效考核和河长制、湖长制等盘算任务考核体系。加强督促落实，建立如期通报和约谈轨制，对责任鼓吹不力、背负落实不到位、弄虚乌有的地区、单元和个东谈主照章依规问责追责。

打击长江流域罪人捕捞专项整治行动决议

公安部　农业农村部

为崇拜贯彻习近平总通知重要指令批示精神，落实党中央、国务院决策部署，切实加强长江流域水生生物质源保护，照章严厉打击整治罪人捕捞等各类危害水生生物质源步履，确保长江流域禁捕得回塌实见效，特制定如下决议。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会目的想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固缔造尊重当然、适合当然、保护当然的理念，相持问题导向、盘算导向、为止导向，严守生态保护红线，全面加强长江水生生物保护责任，照章惩责结巴水生生物质源步履，坚决把“共抓大保护、不搞掀开发”的相关要求落到实处，推动酿成东谈主与当然和谐共生的绿色发展新形状。

二、责任盘算

越过重心水域、重心坐法行恶步履、重心对象，落实沿江各省（直辖市）政府过火职能部门的主体背负，建立健全联防联动法令合作机制，莳植法令才略，加大打击力度，深挖细查长江流域涉嫌罪人捕捞坐法行恶案件痕迹，照章严厉打击整治关联坐法行恶步履，侦破一批严重结巴长江水生生物质源的罪人捕捞坐法行恶案件，打掉一批事业化、团伙化的罪人捕捞坐法行恶汇集，整治一批罪人运销捕捞器具、渔获物的窝点，透彻斩断罪人捕捞、运输、销售长江野生鱼类的玄色产业链，坚决欺压长江流域罪人捕捞坐法行恶步履，为长江经济带高质地发展提供禁闭保险。

三、组织实施

专项行动由公安部、农业农村部牵头，会同最高手民法院、国度发展改进委、交通运输部、水利部、阛阓监管总局、国度网信办、国度林草局和洽组织。沿江各地在场地各级东谈主民政府和洽指导下，由公安、农业农村（渔政）、法院、发展改进、交通运输、水利、阛阓监管、网信、林草等部门和单元负责具体实施。

四、行动安排

（一）行动时间。2020年7月1日—2021年6月30日，行动时间为1年。

（二）行动范围。《农业农村部对于长江流域重心水域禁捕范围和时间的布告》（农业农村部布告〔2019〕4号）所明确的水生生物保护区、长江干流和重要支流、大型通江湖泊，以及与长江干流、重要支流、大型通江湖泊连通的其他自然水域。

（三）阶段安排。

第一阶段：2020年7月1日—12月31日，重心打击已经实施禁捕水域的罪人捕捞坐法行恶步履，重心整治罪人运销捕捞器具、渔获物的窝点。

第二阶段：2021年1月1日—4月30日，全面打击长江流域各类罪人捕捞坐法行恶步履，全面拒接计议长江野生鱼类。

第三阶段：2021年5月1日—6月30日，组织开展专项行动“回头看”，转头责任素养，健全长效机制。

五、主要任务

（一）全面开展对退捕渔民的访谒锻真金不怕火。对退捕渔民一一上门访谒，开展长江流域禁渔战略的法制宣传锻真金不怕火，动员督促其主动上缴捕捞用具，并逐项登记造册、刚烈承诺书。实行有奖举报轨制，饱读吹大众积极举报涉渔坐法行恶痕迹。

（二）严厉打击罪人捕捞功课步履。聚焦重心水域和时段，照章严厉打击查处“电毒炸”、“绝户网”等罪人功课样式，罪人捕捞和计议利用中华鲟、长江鲟、江豚等国度重心保护水生野天真物，跨区功课和坐蓐性钓鱼功课等步履。对查获的罪人捕捞案件，要追查历次功课情况、罪人渔具起原和渔获物去处。

（三）严肃查处罪人捕捞渔具制售步履。聚焦坐蓐厂家、电商平台、渔具销售店铺等阛阓主体，照章严厉打击制造和销售“电毒炸”用具、罪人网具、禁用渔具以及发布关联罪人信息等坐法步履，取缔电鱼器具等罪人渔具制造黑窝点、黑作坊。对查获的罪人制售捕捞渔具案件，要追查供货起原、销售渠谈和其他涉案痕迹。

（四）严格拒接罪人渔获物来回利用步履。聚焦水居品来回阛阓、餐饮阵势等阛阓主体，照章依规严厉打击收购、加工、销售、利用罪人渔获物等步履。加强禁捕水域临近区域护士，拒接罪人渔获物上市来回。加强水居品来回阛阓、餐饮行业护士，对以“长江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头的宣传营销步履，要追思渔获物起原渠谈，不可提供正当起原阐扬注解或涉嫌谬妄宣传、过度营销、蛊惑诈骗滥用者的，要照章根究法律背负。

（五）鸠合治理整顿“三无”船舶。鸠合治理整顿涉渔“三无”船舶和大马力快艇。对查获的“三无”船舶，要完善顶住处置历程，成就鸠合扣船点，照章进行充公、拆解、处置，并追查罪人建（改）造的阛阓主体，通报船舶制造行业护士部门。对罪人从事渔业捕捞的船舶，实时通报船籍地行业垄断部门，照章加强属地监督和护士。

（六）多维度惩处坐法行恶步履。建立健全渔业资源和水生生物断然及挫伤评估机制，照章根究坐法行恶步履东谈主的渔业资源及生态环境挫伤补偿背负，探索实试验业禁入惩责轨制。抽象愚弄法律、经济与战略时刻，照章依规完善战略性补贴、退捕安置战略与个东谈主坐法违纪纪录挂钩机制。

六、相关要求

（一）加强组织指导，强化背负落实。本次专项行动是踏实长江禁捕规律、加强水域生态文静建设的重要举措。各相关地区和部门要高度醉心，充分强壮专项行动的重要兴味，沿江各省（直辖市）要成立由公安机关、农业农村（渔政）部门牵头，发展改进、交通运输、水利、阛阓监管、网信、林草等部门和单元参加的合股指挥部，制定实施决议，统筹鼓吹各项法令任务，并建立健全责任背负制，分罢免务、传导压力，结束背负全遮蔽，确保得回实效。沿江各省（直辖市）要于2020年7月10日前详情指挥部成员、连结员，并将东谈主员名单和磋商样式报送公安部纪律护士局、农业农村部长江办。

（二）加强单干配合，酿成联动协力。各相关地区和部门要加强法令监管，扩大监管遮蔽面。公安部、农业农村部要商最高手民法院等单元加强法律适用问题征询，推动出台相关门径性文献。发展改进部门要加强长江流域生态保护关联责任的统筹，实时协调措置关联涉渔问题。农业农村（渔政）部门要加大行政法令力度，严厉查处罪人捕捞功课步履，打消拆解网围、定置网具等。交通运输部门要配合农业农村（渔政）部门加大对涉渔“三无”船舶的清算整治力度。水利部门要不竭清算取缔罪人成就的矮围等。阛阓监管部门要加大阛阓监管法令力度，照章严厉查处销售长江流域罪人捕捞的珍稀、濒危水生野天真物等坐法步履。林草部门要全面加强当然保护区护士，照章查处保护区内关联坐法步履。网信部门要加大汇集梭巡力度，实时清算整治汇集涉渔坐法信息。各部门发现涉嫌行恶或涉黑涉恶线提真金不怕火实时移送公安机关，公安机关要对涉嫌行恶的罪人捕捞步履照章立案考察，对暴力抗法等阻隔关联部门照章试验公事的步履进行处理，严厉打击因罪人捕捞孳生的船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。

（三）加强督导稽察，压实责任背负。沿江各省（直辖市）东谈主民政府要根据本行动决议明确背负部门和职责单干，建立横向到边、纵向到底的监管法令汇集；将法令见效纳入市县政府绩效及河长制、湖长制考核体系，制定法令考核办法，并将考核为止与法令单元和东谈主员的赏罚相挂钩，确保法令行动塌实开展、得回实效。国务院相关部门将按照专项行动的举座安排，加强法令督查和暗访稽察，动态通报专项行动落实情况，对发现的问题督促整改，对紧要案件挂牌督办，对法令不力、问题越过的场地进行通报品评、问责追责，对在专项行动中收成越过的单元和个东谈主按端正给予赏赐和奖励。

（四）完善法令机制，莳植法令才略。各相关地区和部门要缔造长江流域禁捕责任的举座不雅、全局不雅，交集部门界限、地域界限，在打击罪人捕捞、踏实禁渔规律上安危与共。各地指挥部要统筹用好各方法令力量，酿成水陆法令闭环。在重心区域、重心时段开展区域间合股法令。推动建立完善合股法令、合股办案、他乡协查机制，健全罪人渔获物、罪人渔具等坐法字据断然体系，强化行政法令与刑事司法衔接，莳植法令效果。专项行动中，各地要查办一批有影响力的大案要案，达到“查办总共、震慑一派”的效果。

（五）积极宣传指令，营造邃密氛围。各相关地区和部门要将专项行动宣传摆在越过位置，与专项行动总共征询、总共布置，同步鼓吹、同步落实。要加强与新闻媒体的相易协调，相持正确的公论导向，约束改动宣传样式，丰富完善宣传内容，扩大宣传遮蔽面。同期堤防以案释法，当令组织开展“三无”船舶和罪人网具鸠合葬送步履，强化警示锻真金不怕火作用，营造“不敢捕、不可捕、不想捕”的社会公论氛围。

（六）强化法令保险，建立长效机制。沿江各地东谈主民政府要将专项法令经费纳入本级财政预算。作念好专项行动期间法令东谈主员的责任、生活保险，落实一线法令东谈主员值勤津补贴轨制，贵重法令东谈主员的正当权柄和法令巨擘。相配是在新冠肺炎疫情防控期间，要落实好法令戎行的防护开采重要，配皆防护用品，保险法令东谈主员安全和健康。各法令力量要以这次专项行动为机会，固定合股法令模式，构建法令长效机制，为长江大保护添砖加瓦。

打击阛阓销售长江流域罪人捕捞

渔获物专项行动决议

阛阓监管总局

为崇拜贯彻习近平总通知重要指令批示精神，落实党中央、国务院决策部署，透彻斩断阛阓销售长江流域罪人捕捞渔获物产业链，依据阛阓监管责任职责，特制定如下决议。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会目的想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个贵重”，按照党中央、国务院对于长江流域禁捕责任的决策部署，加强阛阓监管法令，严厉查处阛阓销售长江流域罪人捕捞渔获物步履，打击销售汇集，斩断坐法链条，贵重长江流域生态环境安全。

二、主要措施

各地阛阓监管部门要依据《世界东谈主民代表大会常务委员会对于全面拒接罪人野天真物来回、斥革滥食野天真物陈规、切实保险东谈主民大众人命健康安全的决定》、野天真物保护法、食物安全法、反不高洁竞争法、告白法、水生野天真物保护实施条例等法律法例，切实加强监管，严厉查处关联坐法步履。

（一）加强坐蓐企业监管。要以水产成品坐蓐企业为重心，加大日常监督稽察力度，督促企业严格落实进货稽察纪录轨制，不得采购、加工罪人捕捞渔获物。

（二）加强阛阓销售监管。在世界范围内开展水居品专项阛阓排查。以农居品批发阛阓、农贸阛阓、商超、餐饮单元为重心，加大阛阓排查和监督稽察力度，重心稽察水居品计议者是否严格落实进货稽察纪录要求，采购的水居品相配是捕捞水居品是否具有正当起原凭证等文献，是否存在采购、计议起原不解能够无法提供正当起原凭证水居品的坐法违纪步履。对稽察中发现采购、计议无正当起原水居品的坐法违纪步履，要监督水居品计议者立即住手计议，并照章依规从重查处。

（三）加强汇集来回监管。加强对电商平台售卖“长江野生鱼”、“野生江鲜”等步履的监管。各地阛阓监管部门要督促属地电商平台进一步完善平台治理规则，将关联垄断部门提供的禁限售目次纳入平台禁限售商品服务名录，并指导平台企业加强里面护士，落实主体背负，对关联坐法步履实时选拔下架（删除、屏蔽）信息、阻隔提供平台服务等必要处置措施，并实时向相关部门汇报处理情况。发扬世界汇集来回监测平台作用，对各电商平台下架（删除、屏蔽）信息情况进行监测，实时将监测发现的坐法违纪信息顶住平台所在地阛阓监管部门处理。各地阛阓监管部门要按照关联垄断部门提供的禁限售目次，完善监测重要词库和坐法违领域型库，加强汇集来复书息监测，实时发现关联坐法违纪信息并照章依规处理。

（四）加强告白监管。加大告白监管力度，凡属于照章拒接出售、购买、利用的野天真物过火成品，一律拒接发布告白；凡属于照章拒接使用的猎捕用具，一律拒接发布告白。对监测中发现波及罪人水生野天真物来回的谬妄坐法告白痕迹，第一时间交属地阛阓监管部门照章核实、严厉查处。

（五）严厉查处坐法步履。对监管中发现的计议者以“长江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头营销利用，对商品的起原、质地作念谬妄能够引东谈主误会的交易宣传，拐骗、误导滥用者，组成谬妄宣传不高洁竞争步履的，照章给予查处。对未经批准、未得回专用标志能够未按照端正使用专用标志，出售、购买长江流域珍稀、濒危水生野天真物过火成品等坐法步履，也曾发现，照章从重给予查处。

（六）运动投诉举报渠谈。各地阛阓监管部门要充分发扬世界“12315”平台、“12315”电话作用，运动投诉举报渠谈。饱读吹社会公众积极举报关联坐法痕迹，并根据各地实质给予奖励，充分发扬社会监督作用。

三、行动安排

（一）行动时间。2020年7月1日—2021年6月30日，行动时间为1年。

（二）阶段安排。

第一阶段：动员排查。2020年7月1日—12月31日，全面宣传动员和排查，深刻摸排坐法痕迹，组织开展对汇集来回的监测和对食物坐蓐企业、农居品批发阛阓、农贸阛阓、餐饮单元的监督稽察，重心打击阛阓销售已实施禁捕水域罪人捕捞渔获物坐法步履。

第二阶段：鸠合打击。2021年1月1日—4月30日，全面打击阛阓销售长江流域罪人捕捞渔获物坐法步履，有用斩断地下产业链。

第三阶段：转头门径。2021年5月1日—6月30日，组织开展专项行动“回头看”，完善规矩轨制，健全长效机制。

四、责任要求

（一）提高政事站位。各地阛阓监管部门要充分强壮本次专项行动的重要性和紧迫性，切实提高政事站位，加强组织指导。要开展专题征询，制定实施决议，细化责任措施，明白责任背负，确保各项部署落实到位。

（二）狠抓案件查办。要选拔明查与暗访相结合的格式，深刻摸排一批案件痕迹，深挖坐法链条和汇集，鸠协力量查办一批大案要案。涉嫌行恶的，移送公安机关照章查处，切实加大打击力度，有劲震慑坐法行恶分子。

（三）加强督导稽察。加强对专项行动的督导稽察，抓好责任落实。对稽察中发现的问题要实时督促整改，对大案要案要挂牌督办。对责任要求不落实、行动开展不赶快、责任见效不彰着的要通报品评，问题严重的依纪照章根究背负。

（四）加强部门配合。加强部门间痕迹通报和案件移送，对阛阓监管过程中发现涉嫌购买、计议长江流域罪人捕捞渔获物的，要实时移送属地渔政部门查处；涉嫌行恶的，移送公安机关照章查处。场地各相关部门要加强协调配合，开展合股行动，切实酿成法令协力。

（五）加强宣传指令。要充分利用报刊、播送、电视、汇集、公众号等绪言，宣传报谈专项行动开展情况丁香五月，曝光典型案例，强化警示锻真金不怕火，指令计议者崇拜落实主体背负，营造全社会保护长江流域生态环境的邃密氛围。